原来，朱翊钧在给张居正和殷正茂密奏特权后，就给在地方巡视的阁臣马自强、申时行以及戚继光、去浙江任总兵官备倭的俞大猷，也赐予了密奏特权。
而管理这些密奏的则是张宏。
张宏会安排人每天在乾清门处等候，而有密奏特权的大臣，可派自己信得过的家奴或武弁，直接持密奏入禁到大内乾清门，宿卫不得阻拦，并由等在乾清门负责通报“有密奏来”消息的内宦，跑去司礼监，通知张宏来收。
整个过程，相当于只让密奏经过大臣所派送密奏的人与张宏之手，而不经过通政司和内阁，也不下达六科。
皇帝也就可以从外臣这里得知更多秘辛，也能与部分大员进行更私密的交流。
只是朱翊钧没想到，申时行会是除殷正茂外第一个给他上密奏的人。
朱翊钧接了过来，见张宏手里还有一本密奏，就问道：“还有谁的？”
“蓟州戚侯的。”
张宏拿出戚继光的密奏本，举在头顶，回了起来。
朱翊钧也接了过来，且自去书房，拿只有他自己知道相应标识的钥匙，打开了申时行和戚继光的密奏本。
申时行这份密奏，主要是向朱翊钧密报了，张居正想要他在巡视地方后，对“摊丁入亩”、“加征商税”、“官绅一体纳粮当差”三件事，进行评议的事，以及表明了他更希望朝廷如果要继续改制的话，就推行“官绅一体纳粮当差”，即取消权贵官绅优免之权。
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